“高质量发展不仅针对经济增长，也同样适用于民生改善。”6月24日，红宝石网站hbs教授、中国社会保障学会常务理事张思锋对记者说。

国务院办公厅今年3月印发的《关于推进养老服务发展的意见》中，明确提出要“促进养老服务高质量发展”。省民政厅今年5月印发了《关于推进全省养老服务高质量发展实施方案（2019—2020年）》，政策含金量高、指导性强、可操作性强，标志着我省养老服务正在全力推进高质量发展。

养老服务高质量的内涵

张思锋表示，养老服务质量是指适应老龄人口日益增长的美好生活需要的养老服务供给优劣程度。评判养老服务是否属于高质量，一是看养老服务供给结构与数量是否适应老龄人口对养老服务的需要。比如养老服务供给的内容和形式，应该考虑不同老年群体对老有所为、文体娱乐、生活照料、医疗护理、精神慰藉等方面服务需要的偏好和数量。二是看养老服务要素是否具有符合养老服务客观技术要求的特质，即提供养老服务的人员、设施、环境、管理等要素是否区别不同的老年群体、个体对养老服务的共同需要及不同偏好，养老服务过程是否符合规定的技术规范与流程。三是看享受养老服务的老年人及其亲属、整个社会对老年人获得养老服务的主观满意度。

养老服务要更加重视供给质量

近年来，陕西省养老服务体系建设取得了长足进展，2016年受到国务院通报表彰，2018年被民政部、财政部联合表彰为养老服务体系建设福彩公益金支持领域工作成效明显的省份之一。

在养老服务设施、机构、平台数量迅速增加的同时，我省也注重补齐养老服务的短板：从办好日间照料中心、托老所、助餐点，培育志愿者队伍、社会示范组织，发展智慧养老等方面，提出为居家老人提供高质量社区服务的项目和措施；从办好互助幸福院、建设区域性养老服务中心、建立留守老人信息台账等方面，提出落实衔接脱贫攻坚、服务农村特困人群的养老服务项目与政策；从加强医养结合、医护结合的养老服务机构建设方面，提出为失能、半失能老年人提供高质量的服务。

张思锋认为，陕西正从改善供给结构、增加供给数量、提高供给质量等方面，全力推进养老服务高质量发展。

老龄人口是优质社会资源

张思锋表示，应对老龄人口绝对量不断增多、劳动年龄人口比例不断减少的人口老龄化问题，应该把老龄人口作为具有专业特长、专门技能、丰富知识经验的优质社会资源。

根据省民政厅《关于推进全省养老服务高质量发展实施方案（2019—2020年）》，我省将全面推广西安、宝鸡等地“15分钟养老服务圈”经验，建设集医疗、保健、康复、护理、养老为一体的老年护理院，开发方便、可靠、安全的适合老年人的智能产品、可穿戴健康监测设备、健康养老移动应用软件，建成集休闲、养生、保健、疗养和旅游功能为一体的健康养老综合体，以及发展乡村休闲养老、开发红色旅居养老等养老服务模式创新体系。

“要顺应高质量发展的时代趋势，建设老有所依、老有所养、老有所为、老有所乐、病有所医、健康长寿的老龄化社会。”张思锋说。